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下面附上一則新聞讓大家了解時事



參審和陪審，這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律，也令司法更公開透明，間接達成法律用語白話化，以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看，多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異，其實兩者最主要的差別便在於事實認定。

民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示，由於參審和陪審制度各有優缺點，台灣就兩種制度的討論已長達5、6年，參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。

黃盈嘉指出，參審制的優點是從案件的審理、事實認定（判定被告有罪或無罪）、適用法律、量刑，都由參審員和法官組成的合議庭來共同審判，透過民眾與法官一起審判，使民眾意見進入法院，能讓民間與法官有更多交流；但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識，以及覺得法官說的話較有道理，容易在審判上被法官主導，若人民被法官意見影響，便無法發揮參審制的意義。

而在陪審制裡，法官和人民是「分工審判」，法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪，如果陪審員認定有罪，之後的量刑便由法官處理。

黃盈嘉表示，陪審制的優點有兩個，第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判，會更加強化舉證責任，來說服陪審員，有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線，因此會擁有較公正的立場，有助落實公平審判。但缺點則是，當陪審員受到輿論或媒體報導影響時，可能會影響判決；再來，將認定有罪或無罪的責任，交手到人民身上，也讓法界專業人士擔憂。

由於參審和陪審都各有優缺點，國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式，因此司改會認為，台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦，多累積台灣本土經驗後，再來決策應採行何種制度。





國防部長嚴明日前在與記者餐敘中表示，為了拉近軍民距離，只要中華職棒提出申請，軍方可以仿傚美國大聯盟在職棒開幕或比賽期間，派戰機衝場，與球迷同樂。中華職棒聞此，當然大表歡迎；但長期關心職棒的蕭美琴立委則表示，國軍有其應有任務，是否適合支援，宜審慎評估。

嚴部長的想法與日前三軍儀隊在「基籠中元祭」活動擔任開場表演如出一轍，國防部企望藉此展現壯盛軍容，提升國軍形象。但國防部的盤算與主辦單位的想法應是大不相同，國防部要的是「三軍」，主辦單位要的是「儀隊」，二者間是否有交集，不無疑問，如果北一女、景美女中儀隊能支援，主辦單位恐怕不是非要三軍儀隊不可？

同樣的，國防部要「戰」，中華職棒要的是「機」，國防部雖佔有獨家供應之便，無人可以取代。但戰機衝場，與球迷同樂之時，論及提升國軍形象，獲得國人尊重，恐怕效果有限！是否有比「戰機」更能達此目標的「廉價」作法？美軍與大聯盟的互動可以作為參考。

美軍除了戰機在美國職棒大聯盟開幕戰支援衝場外，在一年2,430場例行賽；最少26場、最多43場的季後賽中，有多少穿著迷彩服的軍人獲邀開球、演唱國歌、天佑美國或接受全場球迷的掌聲致敬。透過電視轉播，「民敬軍」的概念不斷教育全美民眾，甚至全球球迷，提升美軍形象的力道，實在不是只有熱鬧的戰機衝場所能比擬。

誠心建議國防部在提供戰機衝場之餘，是否要求中華職棒每年邀請多少國軍英雄，擔任開球或演唱國歌的貴賓，這個盤算對於達成「提升國家形象、贏取民眾尊重」目標會比較划算些。

（本文作者王威鈞現為台北市談判協會理事）



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